《中新天津生態城安全韌性城市指標體系》中期專家咨詢會在北京召開
發布時間：2024-07-16 瀏覽次數：55202024年5月24日上午，《中新天津生態城安全韌性城市指標體系》中期專家咨詢會在中國生態城市研究院舉行。會議采取線下方式，邀請了來自應急管理、住房城鄉建設、自然資源規劃、水利系統以及科研院所的六位專家，中新天津生態城管委會應急局副局長林德清和相關同志出席。
圖1 《中新天津生態城安全韌性城市指標體系》中期專家咨詢會現場
為中新天津生態城構建一套安全韌性城市指標體系是中新雙方商定的“十四五”時期重點合作工作之一，也是天津生態城繼生態城市、智慧城市指標體系后的第三套頂層設計層面的指標體系。近年來，天津生態城加快建設安全韌性城市，將安全韌性思維、風險意識貫穿于城市規劃、建設、管理、更新等各個環節。2023年，天津生態城成功入選聯合國減災署“創建初性城市2030”項目（MCR2030），成為國內六個試點示范城市(區)之一。目前，《安全韌性指標體系》課題組已完成《安全初性城市現狀調研與評估報告》和《安全韌性城市指標體系》研究框架初稿，本次會議旨在就階段性成果廣泛征求專家反饋，汲取寶貴意見。
會上，中新天津生態城管委會應急局副局長林德清介紹了安全韌性城市指標體系的工作背景，中國生態城市研究院綠色生態所所長戴國雯匯報了研究具體內容。專家組一致認為研究目標明確、方法科學，對天津生態城的現狀安全韌性建設情況評價系統、準確，并充分研究借鑒了國內外權威標準和先進案例，形成了兼具前沿性和地方特色的指標體系框架。與會專家針對天津生態城具體情況，就安全韌性指標體系的下一步深入構建提出了指導建議。
圖2 中新天津生態城管委會應急局副局長林德清發言
應急管理部信息研究院副院長劉文革建議，進一步聚焦城市風險的定義及分類分級，以便于日后管控；指標體系“宜少宜簡”，可重點關注源頭治理類、安全風險預警平臺相關指標，可考慮納入經濟社會發展類指標，并設置可選指標以提升指標體系的靈活性。
圖3 應急管理部信息研究院副院長劉文革發言
中國城市規劃設計研究院原副院長李迅指出，要考慮安全韌性城市與綠色低碳城市的協同關系；指標體系宜兼具全面性、典型性與通用性，定量與定性相結合；且指標賦值宜設置合理區間。
圖4 中國城市規劃設計研究院原副院長李迅發言
中國城市科學研究會總經濟師周衛強調，韌性城市規劃不是加強版的防災減災規劃，韌性城市應貫穿城市治理的全過程、全領域，其關注重點應是低頻但高聳的“黑天鵝”事件；韌性指標體系宜兼具普遍性和特殊性，可考慮設置核心、輔助指標，主次分明、有的放矢。
圖5 中國城市科學研究會總經濟師周衛發言
中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶結合海河“23·7”流域性特大洪水相關經驗，提出安全韌性城市的核心是明確城市處于何種發展階段，應對災害需分輕重緩解，明確安全韌性建設的最關鍵、最迫切點；應確保城市“不怕淹、而非不能淹”。
圖6 中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶發言
北京科技大學安全科學與工程系副教授馮瑞建議，城市風險分析中可增加針對非常規突發事件的連鎖鏈式情景推演，為制定政策有效的應對措施提供科學依據。
圖7 北京科技大學安全科學與工程系副教授馮瑞發言
北京城市規劃設計研究院規劃研究室副主任趙丹結合北京推進韌性城市規劃建設的工作經驗，提出要聚焦本地風險類型，并在空間邊界、時間維度、治理體制和治理手段上拓展外延；指標體系應“以用定標”，與實施方案、行動計劃等緊密結合，確保指標發揮作用。
圖8 北京城市規劃設計研究院規劃研究室副主任趙丹發言
林德清副局長對專家組及課題組表達了謝意，認為本次討論為天津生態城的安全韌性城市建設開拓了思路，非常有啟發，會后將提煉和借鑒專家寶貴意見，融入天津生態城安全韌性城市指標體系構建工作。